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国家科委关于加强生产力促进中心建设的若干意见
发布日期:2006-03-22 访问次数: 字号:[ ]

  (国科发工字[1996]196号)

 

http://www.yfzs.gov.cn/ 2003-08-05 09:46:48

 

附件:
  “九五”期间生产力促进中心发展规划纲要
  生产力促进中心暂行管理办法
  生产力促进中心工作评价办法(略)

  为贯彻全国科技大会精神,落实中共中央、国务院《关于加速科学技术进步的决定》中提出“要建立、健全为中小型企业提供技术、信息服务的生产力促进中心等服务机构”的要求,推动我国生产力促进中心在“九五”期间有更大的发展,在数量上、规模上、服务水平与服务质量、内部管理等方面上一个新台阶,形成一个布局合理、
精干高效的中小型企业技术服务网络,提出以下意见。

  一、加强生产力促进中心建设的紧迫性与必要性

  1.实施“科教兴国”战略,推进“两个根本转变”是国民经济发展的首要任务。改革开放以来,我国经济稳步发展,生产力水平不断提高,取得了举世瞩目的巨大成就。但也应看到,我国经济运行中还存在着劳动生产率低、单位产值能耗高、经济效益低等突出问题。我国单位国民产值的能耗是日本的5倍、美国的2.6倍,全员劳动生产率仅相当于发达国家的5%。

  一个国家的经济发展水平和人民的生活质量,不仅取决于经济总量指标,更重要的是反映在投入产出比上,即生产率上。面对能耗过高、资源浪费严重、国民经济整体素质低的现状,以及人口众多、人均资源相对短缺的国情,大力推动科技进步,大幅度提高生产率,提高经济增长的质量和效益,是我国经济发展迫切需要解决的问题,是提高人民生活质量的根本途径,是实施“科教兴国”战略的重要组成部分。为适应科技促进经济发展的需要,配合“九五”计划和2010年长期规划的实施,加强生产力促进中心的建设,增强技术服务能力,加速科技成果商品化、产业化进程,推动中小企业技术进步,促进社会生产力水平的提高,是当务之急。

  2.中小企业的发展需要社会提供有力的技术支持。在当今世界经济发展中,中小企业的蓬勃兴起是一个极为引人注目的现象,中小企业对繁荣经济、稳定社会、增加就业具有至关重要的作用。因此,各国政府都把为中小企业创造更有利的发展条件作为经济工作的重要内容。八十年代以来,我国乡镇企业的崛起,为国民经济的发展注入了新的活力,成为经济腾飞的重要一翼。统计表明,我国工业企业中,中小企业在数量上已占99%,职工人数占74.6%,产值占67.8%,利税总额占49.7%,在我国工业企业结构中占有重要的位置,已成为国民经济半壁江山,成为地区经济发展的中坚力量,特别是在中小城市和农村经济发展中,起着支柱作用。随着社会主义市场经济的不断发展与完善,企业必将成为市场竞争的主体,实力雄厚的国有大型企业,将逐步完善自己的技术开发体系,形成较强的技术开发能力和市场竞争力。而对于规模小、资金不足、技术力量薄弱的中小企业,则迫切需要社会提供有力的技术支持。因此,在我国建立、健全为中小型企业提供技术、信息、培训等综合服务的生产力促进中心,是完善中小企业社会化技术服务体系、扶植中小企业健康、持续发展的重大举措,对提高中小企业、乡镇企业的技术水平、人员素质、产品质量及附加值,进一步发展我国社会生产力,具有重要的现实意义。

  3.为了推动科技与经济的结合,需要在科研机构与企业之间架起桥梁。我国拥有较强的科技实力,拥有一支高水平的研究开发队伍,每年有上万项科技成果。为了促进成果向现实生产力的转化,国家科委先后组织实施了星火计划、火炬计划和成果推广计划等,并组建了一批工程技术中心。但由于历史原因,我国科技力量的配置不尽合理,大部分研究开发力量游离于企业之外,这导致了科技与经济的脱节,科技成果难以转化为现实生产力。我国科研院所、高等院校的科研成果的应用率约70~80%,推广覆盖率约为10~20%,真正转化为工业性产品的还不到5%。一方面,科研院所大量的科技成果沉淀,不能用于生产;另一方面,技术应用与推广“市场疲软”,中小企业发展难于找到适用技术的支持。要改变这种状况,单凭科研院所和企业自身的努力是难解决的,需要政府的推动作用,需要建立相应的中介服务机构,在研究院所和企业之间架起沟通的桥梁。

  4.生产力促进中心是技术创新体系的重要组成部分。实施“科教兴国”战略,要求我们进一步深化科技体制改革,构筑一个有利于科技经济紧密结合、以企业为主体、产学研结合的技术创新体系,这个体系中包含了企业本身的各种形式的技术开机构;国家、行业和地区的重点科研开发机构;推动科技成果转化的工程中心和中试基地;面向广大中小企业的、行业与地区相结合的生产力促进中心等技术服务网络。在我国建立生产力促进中心,并形成网络是推动中小企业技术进步、实现科技与经济紧密结合的具体措施;建立以生产力促进中心为主的中小企业技术服务体系,是深化科技体制改革的重要内容,它是新型科技体系和技术创新体系的重要组成部分。在宏观上,体现政府提高生产力和推动科技进步的意志,在微观上,为企业技术进步提供综合服务,是市场经济条件下政府推动企业技术进步的重要助手,是中小企业发展的技术后盾和智囊团。各行业、各地区要在深化科技体制改革过程中,结合科研院所结构调整和人才分流,将一部分研究机构和技术服务机构转化、改造为生产力促进中心。

  5.生产力促进中心应该有一个大的发展。自1992年国家科委《关于组织科技界推动企业科技进步的工作纲要》,1993年国家科委和国家体改委《关于分流人才、调整结构、进一步深化科技体制改革的意见》以及国家科委《关于建立生产力促进中心的若干意见》提出组建生产力促进中心以来,全国已成立生产力促进中心近百家,从业人员达数千人,正在形成行业与地方相结合、科技与经济相结合的社会化技术服务网络。在三年的试点实践中,它在沟通政府、科研院所、企业之间的联系,促进科技与经济有效结合的过程中发挥了重要作用,成为政府联系企业、促进企业技术进步的重要助手;中小企业和乡镇企业的技术支持;科研成果商品化的通道;市场信息的媒介;新思想、新观念的传播者。在其周围初步形成了一个有迫切的科技进步需求的企业群体和一个有开发能力,愿为企业服务的研究院所和专家群体。但也应该看到,我国生产力促进中心与发达国家和周边国家(地区)的同类机构相比,与国内企业的需求,还存在较大的差距。主要表现在:从业人员的整体素质还不适应工作的需要;帮助企业解决实际问题的综合能力亟待提高;政策不完善,资金投入不足,缺乏能把各生产力促进中心的作用充分发挥出来、有显示度的载体;对生产力运动和生产力促进中心的宣传不力。

  二、开创生产力促进中心工作的新局面

  6.生产力促进中心的宗旨。生产力促进中心以组织科技力量推动企业(特别是中小企业和乡镇企业)技术进步,促进企业建立技术创新机制,增强企业的技术创新能力和市场竞争力,提高社会生产力水平为宗旨。并在国家、行业与地区、企业三个层面上展开工作。

  政府层面:结合社会、经济发展状况,对发展生产力相关的问题进行研究分析,为政府宏观决策提供依据;生产力概念的导入、宣传,加深全社会对提高生产力工作的理解和认同;承接政府委托的专项、微观职能和计划实施。

  行业与地区层面:结合行业与地区特点,研究、开发和推广产业升级的实用技术与方法,促进行业与地区生产力的发展。

  企业层面:围绕企业科技进步,为企业提供综合技术服务,并具体协助其进行改善,以提高其技术创新能力、市场竞争力和经济效益。

  7.建设方针。“九五”期间,生产力促进中心将由初期的试点阶段转向全面推进阶段。生产力促进中心的建设应遵循“巩固、提高、发展、完善、创新”的十字方针,有一个大的发展,上一个新的台阶,要在扩大规模、增加数量、提高服务水平与质量的同时,重点提高综合服务能力。

  十字方针的内涵是:巩固已有的工作阵地,巩固已取得的工作成绩;提高综合服务能力,提高服务质量,提高工作显示度;加快发展速度,建立示范中心,拓宽服务领域;完善内部建设,完善服务网络;观念创新、方法创新、推动企业技术创新。

  8.指导思想。生产力促进中心建设的指导思想是“背靠政府,面向企业,联合社会科技力量,作好双向服务。”并不断增强服务的主动性、针对性和有效性。坚持组织科技力量、推动企业科技进步的基本宗旨。促进生产力的发展,首先要抓科学技术这个第一生产力。生产力促进中心的重点应放在那些能提高市场竞争力的实用技术和能提高生产率的综合技术的推广应用上,不断提高企业的技术水平和管理水平,提高企业的竞争力。

  以中小企业为服务重点。中小企业在我国国民经济中占有重要地位,建立与完善中小企业的社会服务体系,是经济发展的需要,是历史的必然。生产力促进中心通过自己的努力和各方面的支持、应该发展成为中小型企业社会服务体系的中坚与核心。

  要处理好生产力促进中心与政府的关系。在社会主义市场经济中,生产力促进中心以企业需求为基础,以政府的宏观指导为依据,起着承上启下的中介作用,是政府推动企业科技进步的助手。它需要政府支持,体现政府的意志,但又不依赖于政府。它围绕一个地区或行业生产力发展的战略目标和工作重点,结合自身的特点,在政府的支持下,主动开展工作;并在为企业的服务过程中,研究新问题,总结好的经验,为政府宏观决策提供依据,做好为政府的服务工作。

  9.建设目标。要结合科技体制改革和政府机构改革,充分利用现有的科研机构和科技力量,不搞重复建设,到2000年:在全国范围内建立500家地区或行业的、不同层次的生产力促进中心,在重点地区和重点行业形成布局合理、条块结合、优势互补的矩阵式组织网络及适应社会主义市场经济需要的中小企业技术服务系统,使其成为技术创新体系中的一个重要组成部分。建成10个有一定规模、有一定影响力和凝聚力的“示范中心”。造就数百名具有改革精神、积极开拓进取、具备领导艺术和管理能力、跨世纪的生产力促进中心领导人才;培育数千名具有较强经营、咨询、研究开发、培训能力和富有献身精神的生产力促进中心业务骨干。

  10.重点任务。面向中小企业大力推广CAD等电子信息技术、先进制造技术、节能降耗技术、清洁生产技术和环保技术等共性技术;大力推广提高产品技术含量、增加产品附加值的科技成果和适用技术;大力推广质量管理、工业工程等管理技术,并以“百、千、万生产力促进工程”为载体,各生产力促进中心联动,组织社会科技
力量为企业服务,在全国范围内促进生产力的提高。

  实施“百、千、万生产力促进工程”,旨在建立与完善企业的市场、科研、生产一体化的技术进步机制;使企业技术创新能力、市场竞争力和经济效益有较大幅度的提高;通过该工程的引导、示范、带动作用,促进企业整体水平迈上一个新的台阶,逐步把企业,特别是中小企业和乡镇企业的发展转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。

  具体目标是:

  培育百家“明星企业”,使其成为中小企业技术创新的示范点。

  扶持千家企业,使其在国内外市场的竞争力有明显的提高,有一至两种产品在国内外市场的竞争力名列前茅。

  服务万家企业,进行诊断、咨询,帮助其排忧解难,并收到一定的效果。

  联系数十万家企业,为其提供市场、技术信息,培训人才。

  培训百万人次。

  三、搞好自身建设

  11.因地制宜地选择适宜的发展模式。我国生产力促进中心总的发展模式是组织网络化、服务专业化、功能社会化。由于我国地域广阔、区域经济发展不平衡,行业门类繁多、差异较大,各行业和地区的生产力促进中心要根据自身的基础、优势和所处的环境条件,进行系统分析和设计,确定适宜的发展模式。

  12.努力提高综合技术服务能力。生产力促进中心应具备的基本服务功能是:在企业诊断、技术开发、技术推广、信息服务、人才培训、质量提高、组织管理的改进、新观念导入等方面有综合服务能力及全程服务能力。当前尤其要加强综合服务能力的建设,以适应提高企业生产力的多方面需求,这是生产力促进中心不同于其他科技服务机构的根本所在。为此,要重点联系一批有技术开发和转化能力的科研机构以及专家群体作为自己的技术依托。

  13.把工作重点放在企业。生产力促进中心在完成政府委托的任务、做好协调、组织的同时,要把服务的重点放到企业,把主要的人力投向企业,确定一批对地方经济或行业发展有影响的、对科技进步有迫切需求的企业作为重点服务的对象,帮助企业解决发展中遇到的技术和管理方面的难题,通过服务形成自己的优势和有特色的服务项目。

  14.建立富有活力的内部运行机制。以改革为动力,建立适应市场经济规律、富有活力、高效的内部运行机制,包括动力机制、激励机制、约束机制、运营机制。生产力促进中心以作好服务为己任,重在社会效益,通过高质量的有偿服务,逐步形成社会效益和自身发展有机结合的良性循环。

  15.加速人才培养。生产力促进中心是以技术和知识为服务资本的组织,重视人才培养,努力保持一支高水平的、富有献身精神的人才队伍,是推进生产力促进中心发展的根本保证,是各生产力促进中心亟待解决的问题。各级地方科委和行业主管部门要结合人才分流,引入竞争机制,选拔一批优秀的科技人员和管理干部,充实生产力促进中心的队伍。同时,要采取措施,有针对性、有计划、有步骤地开展人才培训与教育,迅速形成一支年富力强、有较强的组织协调能力的领导骨干队伍和一支知识面宽、肯钻研、有能力解决中小企业发展中关键技术和管理问题的业务骨干队伍。

  四、优化有利于生产力促进中心发展的环境

  16.加强领导。国家科委是全国生产力促进中心的归口管理和业务指导部门。将在资金投入、宣传、业务骨干培训、业务指导等方面加大力度。在总体布局和具体实施上,与星火计划、火炬计划、科技成果推广计划以及星火密集区、社会发展试验区的工作密切配合,以形成支持的力度。建立生产力促进中心工作统计体系以及资格认定和定期评价制度。

  各级地方科委和行业科技管理部门是各地和行业生产力促进中心的归口管理单位。要结合科技体制改革制定本地区、本行业建立生产力促进中心网络的规划,并分步予以实施;要在政策、资金、项目、服务手段等方面给予必要的支持;要创造条件使生产力促进中心的业务与本地区、本行业推进企业科技进步、增强技术创新能力和提高生产力的中心工作紧密结合起来;要与乡镇企业管理部门和其他有关部门密切结合,共同推进生产力促进中心的建设与发展。

  17.把生产力促进中心的建设纳入各级政府和行业的科技与经济发展计划。各级政府和行业主管部门应大力支持生产力促进中心的发展,在经费、人才等方面给予支持,并制定推动生产力促进中心发展的有关政策,把生产力促进中心的建设纳入科技与经济发展计划,使生产力促进中心的发展与科技、社会、经济发展紧密结合,努力创造有利的环境与条件。

  18.加强宣传。当前,社会对提高我国生产力的重要性和紧迫性认识不足,对生产力促进中心缺乏了解。要积极利用各种媒体,有组织、有计划地开展各种形式的宣传活动,普及提高生产力的教育,让公众了解生产力促进中心及其所作的贡献,争取全社会的理解、支持和参与。

  19.发挥中国生产力促进中心协会的作用,加强各中心之间的联系与交流。建立生产力促进中心信息网络,实现信息共享和优势互补。

  各中心应根据本意见制定发展规划,确定工作方向和工作重点,使自身发展与企业生产力的提高和技术进步融为一体。


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附件一 “九五”期间生产力促进中心发展规划纲要

  一、引 言

  提高生产力是时代的主题,是人类共同的追求。生产力运动已成为世界各国促进经济发展的重要方式,生产力促进组织已成为国际性组织。
  我国生产力促进中心是在深化经济、科技体制改革过程中产生的新型技术创新与服务机构,是不以盈利为目的的特殊事业法人。其宗旨是组织科技力量,推动企业(特别是中小企业和乡镇企业)技术进步,促进企业建立技术创新机制,增强企业的技术创新能力和市场竞争力,从而提高社会生产力水平,使经济发展保持旺盛的活力。
  “九五”期间,我国生产力促进中心将由目前的试点阶段转向巩固、发展与提高阶段。它是深化科技体制改革,建立技术创新体系的一项重要任务。为指导生产力促进中心更好地发展,特制定本纲要。

  二、现 状

  1992年,国家科委在《关于组织科技界推动企业科技进步的工作纲要》中提出了组建生产力促进中心的任务;国家科委与国家体改委联合印发的《关于分流人才、调整结构、进一步深化科技体制改革的若干意见》中,把建立生产力促进中心作为科技体制改革的重要任务。1993年国家科委印发了《关于建立生产力促进中心的若干意见》。1995年5月6日,中共中央、国务院《关于加速科学技术进步的决定》中明确提出,“要建立、健全为中小型企业提供技术、信息服务的生产力促进中心等技术服务机构”。这一系列文件对生产力促进中心的建设起到了重要的指导作用,对我国生产力运动的发展起到了积极的推动作用。

  目前,全国生产力促进中心已发展到近百家,从业人员达数千人,布局趋于合理。既有省、地(市)、县、镇等地域性的生产力促进中心,又有行业性的生产力促进中心;既有科技系统建立的生产力促进中心,又有经济系统建立的生产力促进中心。生产力促进中心的发展,还表现为服务领域的开拓和服务业务的积累,它在沟通政府、科研院所、企业之间的联系,推动技术进步,提高企业的技术创新能力与市场竞争力,促进科技与经济的有机结合过程中发挥了重要的作用。三年来,各生产力促进中心边建设、边服务,据不完全统计,共为1300多家企业提供了诊断、技术咨询、技术开发与推广等服务,为6万多家企业提供了信息服务,为企业培训人员20000人次,正在逐步形成行业与地区相结合、科技与经济相结合的社会技术服务网络。

  生产力促进中心的产生和发展适应了社会主义市场经济发展的客观需要,有利于实施“科教兴国”战略、推动“两个根本转变”。它的迅速成长,显示出了生产力促进中心的强大生命力。

  虽然生产力促进中心在试点阶段取得了一定成绩,但由于它在我国是一个新导入的概念,是一项开创性的事业,对它的认识还有待于深化,从业人员的素质亟待提高,其运行机制和发展的宏观条件还需不断完善,更需要各级政府和行业主管部门加强领导和支持。

  三、指导思想与发展目标

  “九五”期间,生产力促进中心发展总的指导思想是巩固、提高、发展、完善、创新。其内涵是:

  巩固已有的工作阵地,巩固已取得的工作成绩;

  提高综合服务能力,提高工作质量,提高工作显示度;

  加快发展速度,建立示范中心,拓宽服务领域;

  完善内部建设,完善地方与行业相结合的服务网络;

  观念创新,方法创新,推动企业技术创新。

  具体体现为:

  1.“九五”期间要继续遵循“背靠政府,面向企业,联合社会科技力量,作好双向服务”的方针,不断增强服务的主动性、针对性、有效性,树立形象,提高信誉,使全国生产力促进中心在数量上、规模上、服务水平与服务质量上、以及内部管理上有一个大的发展。

  2.根据国情,借鉴国外生产力促进机构的成功经验,积极探索建设有中国特色的生产力促进中心,使之在企业与科研开发机构、政府与企业之间发挥桥梁和纽带作用,成为政府推动企业技术进步和提高社会生产力的助手,中小企业和乡镇企业的技术后盾,科研成果商品化的通道,市场信息的媒介,新观念、新思想的传播者。

  3.以中小企业为服务重点,以政策为导向,以提高生产力水平的重大项目为载体,以组织社会科技力量并充分发挥其潜力为主要手段,以提高企业的技术创新能力和市场竞争力为目的,在全国范围内推进生产力的发展。

  “九五”期间生产力促进中心的主要发展目标是:

  1.逐步建立适应社会主义市场经济需要、具有中国特色的依靠科技促进社会生产力发展的社会化技术服务体系。包括提高生产力理论与方法的研究体系,进行宏观指导与协调的管理体系,发展社会生产力、推动技术进步、切实提高企业技术创新能力与市场竞争力的技术服务体系。

  2.根据“布局合理,加速发展”的原则,发挥中央、地方和行业的积极性,结合科技体制改革和政府机构改革,充分利用各种现有技术开发与服务机构,在全国范围内建立500家地区或行业的、不同层次的生产力促进中心,在重点省市和重点行业形成布局合理、条块结合、优势互补的矩阵式组织网络,形成精干、高效、软硬兼备的技术服务体系。

  3.遵循“有限目标,择优扶持,集中力量,形成气候”的原则,在全国范围内,择优扶持10个省、市与行业的生产力促进中心,建成具有一定规模、具有多种服力能力和手段、各具特色的“示范中心”。

  4. 组织实施“百、千、万生产力促进工程”。以这一工程为载体,各生产力促进中心联动,使中小企业的科技进步工作迈上一个新台阶。

  “百、千、万生产力促进工程”的内容是:培育百家明星企业、扶持千家企业、服务万家企业,新增产值100亿。

  四、重点任务

  “九五”期间生产力促进中心的10项重点任务是:

  1. 加强组织体系建设。各省(市)科委和行业主管部门应制定本地区、本行业建立生产力促进中心网络的规划,并分步予以实施。地区网络应包括省()中心、大部分地(市)以及重点县和重点乡镇的中心;行业网络应包括行业中心以及在若干重点地区的行业中心。各生产力促进中心要与技术市场、信息中心以及乡镇企业服务体系等技术服务机构建立合作关系;与科研院所、大专院校、各级工程技术研究中心以及专家群体建立技术依托关系;与一批中小企业、乡镇企业建立服务关系。

  2. 造就数百名具有改革精神、积极开拓进取、具备领导艺术和管理能力的跨世纪生产力促进中心领导人才,培育数千名具有较强经营、咨询、研究开发、培训能力和富有献身精神的生产力促进中心业务骨干。

  3. 增强生产力促进中心综合技术服务、全程服务能力,形成一批有特色和影响的重点服务项目。要结合本地区、本行业的发展,重点推广一批共性、关键性的先进适用技术。

  4. 重点培育百家“明星企业”使其成为中小企业、乡镇企业技术创新的示范点。

  5. 扶持千家企业,通过管理、技术、人才、信息等多方面的综合服务,使其在国内外市场的竞争力有明显的提高,有一至两种产品在国内外市场的竞争力名列前茅。此项工作可结合各地、各行业正在开展的科技先导型企业、技术创新示范企业等工作协调进行。

  6. 服务万家企业,进行诊断、咨询,帮助其排忧解难,并收到一定的效果。

  7. 为数十万家企业提供市场、技术信息,开展人员培训。

  8. 大力开展各类培训工作。与有关部门、高等院校合作,组织力量编写教材,制订专项培训计划,在新技术、新工艺、质量管理和检测、市场营销、生产技能等方面开展多种形式的培训,培训目标为百万人次。

  9. 完善生产力促进中心的内部建设。制定发展规划和工作计划;完善运行机制和管理办法;建立评价体系;加快服务对象及技术需求库、技术依托单位与科技成果库、专门人才库及相应服务手段和办公设施等硬件的建设。

  10. 加强政策研究。根据国家经济和科技发展的要求,研究社会主义市场经济条件下生产力运动和生产力促进中心建设的理论,提高生产力的对策,促进中小企业、乡镇企业发展的政策,以指导生产力促进中心的工作实践。

  五、措 施

  1. 加强领导。国家科委是全国生产力促进中心的归口管理和业务指导部门;各级地方科委和行业科技管理部门是地方和行业生产力促进中心的归口单位和业务指导部门,应在政策、资金、项目、服务手段等方面给予必要的支持,为生产力促进中心的发展创造良好的外部环境。

  2. 加强协调与配合。生产力促进中心的建设与发展应与地区、行业的技术与经济发展紧密结合,纳入各级政府科技与经济计划之中,并从经费、税收、人才等方面积极支持。各级科技管理部门要与乡镇企业管理部门和其他行业管理部门密切合作,共同推进生产力促进中心的建设与发展。

  3. 建立生产力促进中心的认定与评价制度。建立工作统计体系,严格资格认定制度,定期对各生产力促进中心的实力、能力和业绩进行评估,并择优扶持。

  4. 加强队伍建设。高素质的人才队伍是搞好生产力促进中心的关键。各级地方科委和行业主管部门要结合人才分流,引入竞争机制,造就一批优秀的科技人员和管理干部,充实生产力促进中心的力量。同时要通过多种途径,从敬业精神、业务能力、服务水平等多方面提高人员素质。

  5. 加强国际合作。各级政府和行业的国际合作主管部门应积极创造条件,帮助生产力促进中心开辟国际交流渠道、提供国际合作机会。

  6.探索建立生产力促进基金。可通过政府拨款、社会集资等多渠道筹集基金,并积极争取国外的资助。基金主要用于组织新技术(包括管理技术)的研究、开发、应用与推广;生产力促进中心的人员培训。


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附件二 生产力促进中心暂行管理办法

  第一章  总  则

  第一条  为加强对全国生产力促进中心的组建、运行及发展的规范化管理,特制定本办法。

  第二条  在全国范围内组建生产力促进中心,旨在探索科技与经济结合的有效途径,建立和完善适应社会主义市场经济发展的企业科技进步服务体系。

  第三条  生产力促进中心是不以盈利为目的的特殊事业法人。

  第四条  国家科委对生产力促进中心工作进行归口管理和宏观指导。

  第二章  功能与任务

  第五条  生产力促进中心的基本功能是组织社会科技力量为企业提供多元化、综合性服务,促进企业科技进步,提高社会生产力。它是连接科技界与企业界的桥梁,是政府推动企业科技进步的重要助手,是培育人才的摇篮,是中小企业健康发展的智囊团和技术后盾。

  第六条  生产力促进中心分为地方和行业两种类型。两者优势互补,分工合作,构成为企业服务的网络。

  第七条  生产力促进中心的主要任务

  (一)提供科技、经济、人才、政策等方面的信息服务;

  (二)提供咨询诊断和改善管理方面的服务;

  (三)提供人才培训服务;

  (四)组织企业与研究开发机构间的合作与交流,协助企业建立技术依托;

  (五)组织新技术(包括管理技术)的开发应用和推广,协助企业导入新产品、新工艺和新技术;

  (六)协助企业开拓国际合作渠道;

  (七)研究社会主义市场经济条件下促进企业科技进步和中小企业发展以及提高生产力的对策,向政府提供政策性建议。

  (八)承担政府委托的其他任务。

  第三章  组  建

  第八条  国家科委对生产力促进中心的组建和申报工作实行分级管理。省、自治区、直辖市、计划单列市和行业生产力促进中心的组建,由省、自治区、直辖市、计划单列市科委和行业主管部门报国家科委审批。其余生产力促进中心的组建,由省科委或行业主管部门审批,报国家科委备案。

  第九条  申报条件

  (一)有地方政府或行业管理部门在人才、政策和资金上的支持;

  (二)具备联系企业并为企业提供服务的条件和能力;

  (三)具备联系、组织、协调科研院所、大专院校和专家为企业服务的条件和能力;

  (四)具备较完善的办公条件和设施;

  (五)具备与推动生产力促进中心事业发展相适应的人员结构;

  (六)具有适应市场经济要求的运行机制;

  (七)制订了完善可行的组建方案。

  第四章  经  费

  第十条  生产力促进中心组建和发展所需经费应多渠道筹集,并随着服务质量的提高和服务内容的扩大,逐步提高有偿服务的收入。

  第十一条  国家科委根据生产力促进中心发展状况和地方政府、行业部门支持的情况,选择重点以合同方式给予资助。

  第十二条  国家科委的资助必须用于第二章第七条所规定的任务及与生产力促进中心工作相关的任务。

  第十三条  国家科委根据合同要求定期进行监督检查。

  第五章  评估认证

  第十四条  国家科委对生产力促进中心定期组织评估和资格认定。对在工作中有突出成绩的生产力促进中心和个人应给予表彰和奖励。

  第六章  附  则

  第十五条  本办法由国家科委负责解释。

信息来源: 市政府办公室,市政府部门
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