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中共绍兴市委 绍兴市人民政府关于推进循环经济 提升工业经济发展的若干政策意见
发布日期:2006-03-22 访问次数: 字号:[ ]

  各县(市、区)委、人民政府,市级各部门:
  为进一步加快我市工业经济的产业升级,切实转变增长方式,促进全市经济既快又好发展,特就推进循环经济,提升工业经济发展,制订如下政策意见:
  一、优化工业经济结构,提升产业发展水平
  1、明确结构调整方向。以提高国际竞争力为导向,以实现集约型发展为目的,加快提升纺织产业,积极壮大机械装备和新型医药产业,大力发展潜在优势产业,努力培育技术密集的新型产业,逐步形成现代纺织、机械装备、新型医药为主的支柱产业和电子信息、新型建材、有色金属加工的支撑产业,实现工业经济产品结构、产业结构和经济增长方式的转变。进一步明确产业发展导向,定期制订和发布产业导向目录,并将其列为重点支持对象。
  2、鼓励加大设备投入的力度。对当年设备投入1000万元以上,且列入省先进制造业基地建设重点领域关键技术及产品导向目录的项目,按其设备实际投资额的1.5%给予补助;凡技术引进项目,在上述标准补助的同时,对实到外资100万美元以上的技术引进项目,再一次性增加补助10万元。
  3、加快纺织等传统产业升级。鼓励纺织品生产企业调整结构,加快向工业用纺织品、家纺产品及高档经纬编织物领域拓展。凡开发生产上述领域的省级以上新产品投产后,其当年新增利润而增加地方财政收入部分,全额扶持给企业用于新产品开发,后两年按50%给予扶持。
  4、着力培育高新技术产业。加大对高新技术产品的财政支持力度,优先扶持电子信息、新型建材和有色金属精深加工等高成长性产业的发展。对新建省级以上高新技术产业发展项目,从项目获利年度起,前两年利润形成的地方财政收入部分,全额扶持给企业,第三年至第五年超上年基数部分的50%扶持企业,用于企业新产品开发。
  5、大力发展软件产业。市政府设立软件产业发展专项资金,重点用于扶持高新软件园建设项目、大规模集成电路设计项目、具有自主知识产权的应用软件产业化项目和风险投资、专业培训等项目。
  6、鼓励开发高新技术产品。凡经省级以上认定的高新技术产品,在企业当年计税利润比上年增加的前提下,自认定当年起3年内,以该产品上缴的增值税地方实际留成部分为计算依据,实行财政全额扶持。扶持资金全部用于高新技术研究开发和扩大再生产。
  7、积极实施科技型企业培育工程。市财政安排科技专项资金,重点用于对列入国家级和省级科技型企业技术创新基(资)金项目经费配套以及市级项目的扶持、制造业信息化工程实施。对市重点培育的大企业大集团和成长型企业、市级以上高新技术企业,其用于技术开发、技术成果购买和引进技术研发人员等技术研发费用,允许其在缴纳企业所得税前扣除,且企业当年技术研发费用比上年实际发生额增长率达到10%以上(含10%)部分财政给予20%的奖励,最高奖励额不超过50万元。对科技型中小企业,凡新认定为省级以上高新技术企业、科技型中小企业的,按其年销售额分档,一次性给予3至15万元的奖励。
  8、引导企业实施品牌战略。确定一批重点培育品牌,加强对企业品牌和产品品牌的培育。鼓励企业加大广告投入,支持企业通过各种媒体、推介会、展销会等展示企业及产品的整体形象,提升品牌的影响力。
  二、推进工业循环经济,促进经济集约发展
  9、加快工业循环经济的发展。加快建立工业循环经济的绿色技术支撑体系,不断提高经济运行的生态质量,实现经济发展从线性增长向循环增长转变。重点鼓励企业加强资源原材料的节约和循环产业链技术的开发,促进经济效益、资源效益与环保效益的全面提高,实现可持续发展。
  10、加大对循环经济项目的扶持和奖励。市财政每年安排1000万元资金(包括节能降耗资金500万元),重点用于鼓励企业实施循环经济项目和开展节能降耗、减污增效活动。循环经济项目,主要包括建材、热电、医药、化工、纺织、印染等行业12类工业产业循环链的培育,以及企业开发生产节能、节水和清洁生产等环保技术及设备。对这些项目,在用电和土地指标供给等方面给予优先支持。对企业进行循环经济改造的设备投入,允许按年25%加速折旧。在每年已安排300万元节能降耗资金的基础上,再新增加200万元,用于工业节能技术改造示范、先进节能技术与工艺的推广、重大节能项目的补助、重点用电企业节电和重点排污企业减少排污竞赛活动优胜单位的奖励。
  11、全面推行清洁生产。大力培育低消耗、低污染、高效益的绿色企业。对列入省级试点计划的清洁生产企业,其开展清洁生产取得明显成效的,财政给予每家3万元一次性奖励;经省级有关部门考核认定的绿色企业,给予每家5万元一次性奖励。
  12、科学配置和合理利用水资源。建立科学的工业用水定额体系,节水型经济评价体系,严格考核。建立和完善节约用水奖励制度,对开发节水新技术和推广节水新工艺的给予奖励。
  三、加快开放型经济发展,增强工业经济综合实力
  13、鼓励外商投资企业增资扩股。现有外商投资企业中的外方投资者从该企业所得利润直接再投资于该企业,增加注册资本,或者作为资本开办其他外商投资企业,且经营期不少于5年的,经投资者申请,税务机关批准,退还其再投资部分已缴纳所得税的40%税款;对直接再投资举办、扩建产品出口企业和先进技术企业,可以依照国务院有关规定,全部退还其再投资部分已缴纳的企业所得税税款。
  14、鼓励外商与民营企业以并购方式(股权转让)新办外商投资企业。在外资全部到位年度,经财政部门和外经贸部门确认后,按外方并购股权金额,分档给予一次性奖励:并购股权额在500万美元(含)以上至1000万美元以下的,奖励20万元人民币;1000万美元(含)以上的,奖励40万元人民币。凡与全球500强等著名企业进行合资合作,再加奖20万元人民币。积极吸引鼓励在外投资的我市企业按照绍兴产业发展要求回绍进行投资创业的,政府给予重点奖励和扶持。
  15、优化出口产品结构。对出口企业出口高新技术产品,按比上年出口每增加100万美元给予人民币3万元进行奖励。
  16、着力推进公平贸易。支持企业参加对国外反倾销、反补贴等国际贸易纠纷的应诉,按企业实际支付诉讼费用的30%给予补助。并对在应诉中表现突出且应诉成功的外经贸企业年终给予一定奖励。
  17、鼓励企业开拓新兴市场。对投保出口信用保险的短期出口企业按年度出口信用保险费实际支付额的30%予以补贴。
  四、创建公共服务平台,优化工业发展环境
  18、扶持发展工业经济服务平台。大力扶持投资咨询、技术服务、质量认证、检测检验、信用担保、风险投资等中介机构建设。凡新设立的专门从事于为企业提供公共技术服务、信息咨询、人才引进培训等中介服务机构,其向工商部门登记注册的各种费用由政府给予补助。对纺织公共技术服务中心等进行重点扶持,凡新设立的相应研发机构,其前两年利润形成的地方财政收入部分全额予以扶持。积极探索科技型中小企业的风险投资扶持办法,加快构筑科技投融资体系,支持发展科技担保、科技风险创业投资。
  19、加强产学研合作,共建企业与高校、科研机构合作平台。在原来500万元专项合作资金的基础上,市财政新安排500万元专项资金,专项用于企业与高校、科研机构合作成果转化和创新载体建设。
  20、加强行业信息化平台建设。以纺织服装、装备制造等重点行业的信息化改造为重点,建立行业创新中心、产品设计中心,突破产业信息化改造中的共性技术和关键技术,提高产品工艺水平和市场的响应速度。凡新设立上述中心,并专项服务于全行业,且取得明显效果的,由市财政给予一定的资助。
  21、加大对各类人才的培训力度及专业人才奖励。采取多种形式,建立起与绍兴产业特色相配套的各类人才培训基地。市财政新增加200万元,主要用于对企业工程技术人员、外贸人才、高级技工和熟练工的培训,为结构调整、产业提升提供有力的人才支撑。对集成电路设计和软件企业做出贡献的专业人才按本人上年已缴纳的个人所得税以地方留成部分为依据进行奖励。
  22、积极推动中国轻纺城等专业市场的改造升级。加快中国轻纺城等专业市场的改造升级步伐,鼓励中国轻纺城等重点专业市场着力提升品牌效应。凡市、县联合组织国际性的各类大型展会,市、县两级财政按比例给予一定的资助。
  23、本政策意见自2005年1月1日起执行,原有关文件精神与本意见不一致的,以本政策意见为准。各县(市)可参照执行。

 

 

信息来源: 市政府办公室,市政府部门
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