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关于印发《绍兴市科技型企业培育发展规划纲要(2006—2010年)》的通知
发布日期:2007-08-31 访问次数: 字号:[ ]
 

 

 

中共绍兴市委

(通 知)

 

 

 

绍市委发〔2007110

 

 

 

中共绍兴市委 绍兴市人民政府

关于印发《绍兴市科技型企业培育发展

规划纲要(20062010年)》的通知

 

各县(市、区)委、人民政府,市级各部门:

现将《绍兴市科技型企业培育发展规划纲要(20062010年)》印发给你们,请认真贯彻实施。

 

 

          中共绍兴市委

绍兴市人民政府

                                     2 0 0 7 8 2 0

 

 

 

绍兴市科技型企业培育发展规划纲要

20062010年)

 

科技型企业是指以科技创新为核心、以科技人才为支撑,具有较强竞争力的一类企业。培育发展科技型企业,增强企业的科技创新能力是使企业真正成为自主创新主体的关键步骤,是转变发展方式、优化经济结构的重要载体,是打造科技绍兴、提升绍兴实力的重中之重,也是进一步落实省委、省政府提出的“创新致胜、创新驱动”战略思维的重要体现。为全面推进绍兴市培育发展科技型企业工作,按照省有关文件精神,结合绍兴实际,制定本规划纲要。

一、指导思想

全面贯彻中央提出的“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技发展方针,按照“强化投入、优化平台、细化合作、深化改革”的工作要求,充分发挥企业的主体作用,加速集聚创新要素、激活创新资源、转化创新成果,推动传统产业高新化和高新技术产业化,以科技创新为根本动力,促进要素配置集约化、体制机制市场化、企业管理现代化,推进绍兴经济社会又好又快发展。

二、基本原则

(一)坚持“企业为主体、市场为导向”原则。

遵循市场经济和科技发展规律,突出企业创新主体,以市场为导向,充分发挥市场配置资源的基础性作用,主动开展企业与社会的融合、渗透、交流合作与联合攻关,提高科技活动的效率和效益,推进科技创新和科技成果转化。

(二)坚持“政府引导、全社会共同参与”原则。

加快政府职能转变,强化政府在推进科技创新活动中的公共职能,有效整合全社会科技资源,为技术、人才、资金、信息等要素的合理流动营造良好的环境,着力为科技型企业提供公共科技服务。

(三)坚持“集成创新和引进消化、吸收再创新”原则。

要把提高科技型企业自主创新能力摆在科技工作的关键位置,坚持以应用为导向的自主创新,鼓励科技型企业成为应用开发研究的主体,在加强技术引进的同时,加大科技合作力度,加强对重点领域的科技攻关,加强引进技术的消化吸收、先进适用技术的系统集成和二次开发应用,力争拥有一批自主知识产权和核心技术,不断提高企业自主创新能力和产品技术含量。

(四)坚持“以人为本、优化环境”原则。

企业发展靠科技、科技进步靠创新、持续创新靠人才。要树立“人才是第一资源”意识,发展科技创新文化,优化科技创新环境,培育科技创新精神,构建“引才、选才、育才、用才、留才”的良好机制,充分调动企业人才的科技创新积极性和创业潜能。加快企业人力资源的开发和积聚,努力优化人才结构,建设企业科技创新团队。

(五)坚持“突出重点、有所不为”原则。

要按照科技工作“有所为、有所不为”方针,围绕全市工业企业发展重点,统筹规划企业科技发展的重点技术领域和重大项目,整合各种资源,适度集中投向优势产业、优势企业、优势品牌和高新技术产业,有所作为,有所突破。要以重点产业为突破口,以公共服务平台、关键技术、共性技术为主要抓手,选择一批重点项目和示范企业,有计划、分步骤加以实施,以点带面,推进全市培育发展科技型企业工作进程。

三、发展目标

结合绍兴具体实际,依据绍兴市“十一五”科技发展规划的有关目标设定,绍兴市培育发展科技型企业的总体目标是力争到2010年,全市现有规模以上工业企业基本成为市级及以上科技型企业,科技成为带动和支撑经济社会发展的主要力量

具体目标是:

——培育科技型企业4000家。其中,市级高新技术企业超过500家,国家级、省级以上高新技术企业超过330家,省级科技型中小企业超过350家,省级农业科技企业超过100家,省级专利示范企业超过60家。

——建设市级以上企业工程技术研发中心、高新技术研发中心、区域科技创新服务中心200家,培育重点行业的重点实验室5个,建设科技型企业孵化器20个,培育科技中介服务机构50家

——全社会R&D经费投入的比例要保持在1.5%以上,企业R&D经费投入占全社会R&D经费投入的比例在60%以上,全市财政科技投入占财政支出的比例在5%以上,市级科技型企业技术开发费占销售收入达到2%以上。

——全市专利申请总量达到3万件,授权总量达到1.5万件;实施省级以上科技计划项目800项;开发科技型新产品1000只;实施重点产学研合作项目100项,对外科技合作项目50项;根据企业技术改造要求,扶持100项高新技术产业化项目。

——高新技术产业增加值占工业增加值的比重达到25%以上,扶持100名高层次专业技术人才开展对全市经济有较大影响的科研项目,传统产业的企业应用高新技术程度达到省内领先水平,规模以上企业信息化应用普及率达到90%以上。

四、主要任务

(一)落实规划,市县联动,扎实推进

认真研究我市科技型企业发展现状,制订科学合理的科技型企业培育发展目标,重视过程、重在培育,确保年度计划的顺利实施。建立考评标准,严格考核程序。制订《绍兴市科技型企业考评标准》,实行常年申报、分批考评。凡考评合格的企业授予绍兴市科技型企业称号,对考核优秀的企业确定为绍兴市科技型示范企业,并推荐争取国家级、省级创新型企业和高新技术企业。市县联动,逐年推进,分层培育科技企业群。在形成一批市级科技型企业的同时,明确培育重点,积极推动形成一批县(市、区)级科技型企业,逐步形成各种类型的富有区域特色的科技型企业群。

(二)鼓励技术创新,支持企业成为科技创新主体。

以实施重点科技项目为抓手,支持重大技术装备研制和重大产业关键共性技术的研究开发。重点加大纺织、机电、电子信息、生物医药、制造业信息化、新材料、环保、节能等行业关键技术的研究开发和推广应用,带动整个行业升级换代,切实提升产业和区域竞争力,增强发展后劲。鼓励企业对引进技术的消化、吸收、再创新。实施知识产权战略和技术标准战略,加大知识产权保护力度,引导企业积极参与国家标准的制定,推动企业、科研院所、高等院校重视和加强知识产权保护。

(三)抓好创新载体,加快区域科技创新体系建设。

加强科技公共平台建设,重点建设重点实验室(研究实验基地)、科学数据与信息平台、标准计量和检测技术平台,提高科技基础条件的配置效果与使用效率。大力推进孵化器建设,把孵化器建设作为培育科技型苗子企业的主渠道和工作载体,尽快建成一批科技企业孵化器。择优扶持一批省级以上重点高新技术企业研发中心和省级重点企业技术中心,开发具有自主知识产权的产品,提高企业核心竞争力。鼓励和支持企业在国内外设立研究开发机构或产业化基地。积极扶持科技中介机构建设,并进一步增强中介服务功能与服务能力。

(四)加强科技投入,建立多元化多渠道的科技投入体系。

切实落实财政科技支出增幅高于财政支出增幅的政策,加大政府资金的投入。进一步优化财政科技支出结构,科学安排科技三项费用、技术改造、支农等专项资金,提高科技经费使用效率。加大对产业关键技术、共性技术研究开发的资金投入,加强对高新技术成果转化、公共技术平台建设的政策扶持,增加利用高新技术改造提升传统产业并促进传统产品更新换代的补助。建立和完善创业风险投资机制,鼓励金融机构加强和改善对高新技术企业,特别是对科技型中小企业的金融服务。

(五)加强人才队伍建设,增强科技型企业培育活力。

进一步完善人才引进机制,出台企业引才激励政策,吸引更多更好的科技人才到绍兴创新创业。鼓励企业创建和扩大高校学生社会实践基地,支持企业赴科技人才集中的大城市招聘高素质科技人才,鼓励企业采取柔性流动、项目合作等方式聘用省外、国外高级科技人才。建立国外留学人才信息系统与联系渠道,大力吸引留学人才创新创业。有计划地建设一批专家公寓或人才大厦,用于引进人才的安置。设立优秀人才专项资金,用于引进高层次人才的有关补贴。重视在科技创新实践中培养高素质创新型人才,科技项目立项中应兼顾科技人才培养目标。完善科技人才考核评价机制,改进人才评价规则,在专业技术职称评定、科技成果评审、技术收益分配等方面把科技工作实绩放到突出地位。

(六)深化改革,有效促进科技资源整合。

1、建立健全科技决策和协调机制。推进科技管理体制改革,加强统筹协调,切实提高整合科技资源、组织重大科技活动的能力。完善市级重大科技决策议事程序,形成规范的咨询和决策机制。积极推进政府科技管理制度改革。按照“规划统一、政策集成、工作协调、管理集中”的原则,进一步深化科技管理体制改革,改变政策资源分散、政出多门的状况,形成政策统一、调控集中、分工协作的“大科技”体制。

2、积极推进科技计划体制改革。按照“突出重点、兼顾一般”的原则,调整各类科技计划结构与功能,改变科技计划之间相互重叠、资源配置效率低的格局,进一步优化科技计划体系,形成由“研究、开发、产业化”三大项目系列和“申报审批、公开招标、直接补贴”三大立项类别构成的矩阵式计划体系。

3、深化科技项目管理制度改革。按照“公开、公平、公正”的原则,继续推行和完善科技项目的主动设计、公开征集、招投标和课题制、合同制、项目评审和项目管理具体事务委托制,建立统一、滚动的项目库和专家库,完善科技项目追踪问效制,建立健全科技信用制度,加强科技信用管理。逐步建立财政科技经费的绩效评价体系,建立健全相应的评估和监督管理机制。

五、工作重点

(一)实施传统制造业提质工程。

运用高新技术和先进适用技术改造提升传统优势产业。坚定不移地发展壮大纺织产业,进一步提高纺织业科技水平和产业高级化水平。要加快发展非纺产业,培育新的经济增长点。积极推进节能减排,引导和支撑循环经济发展,大力开发重污染行业清洁生产集成技术,强化废弃物减量化、资源化利用与安全处置,加强发展循环经济的共性技术研究。

(二)实施高新产业提速工程。

通过组织实施重大科技项目,在电子信息技术、节能与环保技术、生物医药技术、新能源、软件等若干高新技术领域,取得一批核心技术的自主知识产权。同时,通过加快发展高新技术产业园区和特色产业基地以及科技企业孵化器,培育壮大一批国家和省级高新技术企业。

(三)实施信息技术支撑工程。

以信息化带动工业化,积极实施和大力推进制造业信息化工程,以发展电子商务、流程管理、现代物流、文化传媒为重点,以区域块状和行业为主线条,组织实施重大科技攻关项目,着力攻克和示范推广一批重大关键共性技术,为企业改造提升和快速发展提供科技支持。

(四)实施科技型农业创优工程。

以发展现代农业为重点领域,推进社会主义新农村建设步伐。从保障粮食安全、农民就业增收和农业可持续发展的战略高度出发,突出农业高技术、传统农业技术升级两大主题,着力培育一批农业科技型企业。

六、保障措施

(一)提高认识,形成合力,促进科技型企业的培育发展

科学技术是第一生产力,自主创新是第一竞争力。企业是科技创新的主体,科技型企业是自主创新的主力军。培育发展科技型企业是落实科学发展观、促进社会和谐发展的的重要途径,是推动科技创新、建设创新型城市和科技强市的重要载体。加快培育发展科技型企业,有利于调整优化经济结构,提高高新技术产业比重,提升经济运行质量。各级党委、政府要高度重视科技型企业的培育工作,从战略和全局的高度谋划好科技型企业的培育工作,把科技型企业的培育发展工作作为推进创新发展,促进经济社会又好又快地发展的中心环节抓好落实;要充分发挥各县(市、区)、各部门、各社会团体的积极性和主动性,协同配合,共同推动科技型企业培育发展规划纲要的组织实施。

(二)加强领导,强化考核,保障科技型企业培育发展规划纲要的全面实施。

在市委、市政府的统一领导下,成立绍兴市科技型企业培育发展工作领导小组,由市主要领导牵头,分管副市长负责,相关职能部门参与,加强对全市科技型企业培育发展工作的领导,协调解决培育发展过程中出现的重大问题。领导小组下设办公室,办公室设在市科技局,具体负责科技型企业培育发展日常管理工作。成立绍兴市科技型企业培育发展工作专家审定委员会,对科技型企业培育发展中的重大决策进行论证、咨询和审定。市政府有关部门要明确职责,紧密配合,加强指导,共同推进科技型企业的培育发展。要强化考核机制,把培育发展科技型企业纳入市对县(市、区)和市级有关部门年度岗位目标责任制考核之中,制订评价标准,严格组织考评,对完成实绩优秀的县(市、区)由市政府给予表彰奖励。各县(市、区)委、人民政府要结合本地实际,成立相应的组织机构,强化对科技型企业培育工作的领导,制定相应的科技型企业培育发展规划,分解细化年度培育发展目标,确保年度目标任务的圆满完成。

(三)建立机制,政策激励,及时调整完善科技型企业培育发展规划纲要。

鉴于当今科学技术发展迅猛、经济社会发展水平不断变化的实际,要在经济社会发展形势分析、技术预测和定期评估的基础上,建立科技型企业培育规划纲要实施的动态调整机制。科技型企业培育发展规划纲要确定的奋斗目标、主要任务、工作重点,要根据国内外科技发展的新趋势、新突破和绍兴经济社会发展的新情况、新需求,进行及时、必要的充实、加强和调整。要建立相应的政策配套激励机制,鼓励引导广大中小企业加大科技投入、从事科技开发活动,努力向科技型企业转变。

(四)加强宣传,典型示范,大力营造科技型企业培育发展的良好氛围

要加强“以创新促发展、以创新促和谐”的宣传教育,注重发掘各行各业的创新先进典型,采取“创新企业”和“企业创新之星”评比表彰、“创新在绍兴”巡回采访等多种形式,广泛、深入、持久地宣传各种类型的科技型企业、企业科技创新人才的典型事迹,充分发挥典型示范、带动作用;继续开展“科技创新月”活动、“科技型企业宣讲”活动,加大对科技型企业培育工程的宣传力度,广泛宣传培育发展科技型企业在我市经济社会发展中的重要意义,动员和引导广大干部群众进一步增强创新意识,大力培育创新文化,形成全社会尊重知识、尊重人才,鼓励创新、宽容失败的良好氛围,促进科技型企业的培育发展,推进经济发展方式的根本转变。

 

 

 

 

 

 

 

 

主题词:经济工作  科技型企业培育△  规划  通知

信息来源: 市政府办公室,市政府部门
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