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关于进一步加快培育发展科技型企业增强科技创新能力的意见[新]
发布日期:2007-09-19 访问次数: 字号:[ ]

  

中共绍兴市委 绍兴市人民政府

关于进一步加快培育发展科技型企业增强科技创新能力的意见


  各县(市、区)委、人民政府,市级各部门:
  为进一步落实全国科学技术大会、全省自主创新大会和全市科技工作会议精神,加快科技型企业发展,增强自主创新能力,激励全社会“创新、创业、创优”,推进创新型城市和科技强市建设,经研究,现就进一步加快培育发展科技型企业,增强科技创新能力提出以下意见:
  一、提高对加快培育发展科技型企业重要性、必要性的认识
  科技是第一生产力,自主创新是第一竞争力。抓科技创新就是抓明天的发展;抓科技创新就是抓发展的主动力;抓科技创新就是抓经济结构的优化和增长方式的转变。培育发展科技型企业是落实科学发展观、构建和谐社会的重要途径,是推动科技创新、建设创新型城市和科技强市的重要载体。通过加快培育发展科技型企业,有利于调整优化经济结构、提升经济发展水平,改变我市传统产业比重过高、高新技术产业比重偏低的现状,进一步加快提升发展传统产业、发展高新技术产业,积极营造全社会“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好氛围。
  二、明确加快培育发展科技型企业的指导思想、基本原则和工作目标
  1、指导思想。全面贯彻中央提出的“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技发展方针,按照“强化投入、优化平台、细化合作、深化改革”的工作要求,充分发挥企业的主体作用,加速集聚创新要素、激活创新资源、转化创新成果,推动传统产业高新化和高新技术产业化,不断做大企业规模、壮大企业实力,实现企业要素配置的集约化、体制机制的市场化、企业管理的现代化和企业发展的科技化。
  2、基本原则。一是坚持市场导向与政府扶持相结合。以企业为主体,充分发挥市场在配置科技资源中的基础性作用,加强政府的引导和政策支持。二是坚持原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新相结合。集聚国内外优质科技资源,促进高新技术成果转化,增强企业自主创新能力,在更高的起点上加快推进科技创新。三是坚持发展高新技术产业与提升传统产业相结合。积极推进新型工业化进程,把发展高新技术产业放在更加突出的位置,加快运用高新技术改造提升传统特色产业,增强特色产业的整体实力和核心竞争力。四是坚持科技创新与体制创新相结合。依靠体制机制创新推动自主创新,增强创新主体的动力和活力,促进技术、市场和资本的紧密结合。
  3、工作目标。到2010年,全市规模以上工业企业基本成为科技型企业,科技成为带动和支撑经济社会发展的主要力量。其中市级高新技术企业超过500家,国家级、省级高新技术企业超过330家;省级科技型中小企业超过350家、省级农业科技型企业超过100家;市级以上专利示范企业超过200家,省级专利示范企业超过60家。
  到2010年,全社会研究与试验发展经费(R&D)投入的比例在1.5%以上,全市企业R&D经费投入占全社会R&D经费投入的比例在60%以上;全市专利申请总量达到30000件,授权总量达到15000件;全市高新技术产业增加值占工业增加值比重达到25%以上。
  三、加大对培育发展科技型企业的激励和扶持
  1、强化科技投入。强化财政投入对自主创新的导向作用,把科技投入作为预算保障的重点,确保全市财政科技投入增长幅度高于经常性支出增长幅度。对列入国家级和省级科技型中小企业技术创新基(资)金项目、高(新)技术产业化项目、重大科技攻关项目、公共科技创新服务平台建设项目等,给予专项资金配套支持。科技型企业每年研究开发经费不低于年销售额的3%,其中省级以上高新技术企业不低于5%。
  2、用足税收政策。激励企业建立符合市场经济发展规律的企业技术创新运行机制,鼓励企业按当年实际发生的技术开发费用的150%抵扣当年应纳税所得额,实际发生的技术开发费用当年抵扣不足部分,按税法规定在5年内结转抵扣;用足国家鼓励高新技术产品出口、高新技术企业计税工资所得税前扣除、科技中介服务机构、企业化转制科研机构和支持软件、集成电路产业发展等方面的税收优惠政策。
  3、优化平台建设。推动企业创新平台建设,鼓励更多的科技型企业建立研发中心。推进公共创新平台建设,以高新技术产业园区、基地为依托,加快企业孵化器建设,每年安排一定额度的财政专项经费加以扶持,并积极争创国家级、省级重点实验室,支持创建国家级、省级科技企业孵化器;以块状经济集聚升级为依托,有重点、分层次地培育和提升现有区域科技创新服务中心,增强服务功能,推动块状经济和中小企业技术进步。加强科技中介机构建设,鼓励和支持科技咨询、情报信息、专利代理服务、科技评价论证、技术标准研究等中介机构的发展。重点支持中纺院江南分院、绍兴市生产力促进中心、绍兴纺织产学研战略联盟、浙江大学绍兴技术转移中心等科技中介服务机构的发展,使中介服务机构成为科技创新的推进器,成为科技成果转化的桥梁和纽带。
  4、探索风险投资机制。积极探索金融与科技结合的办法和措施,逐步建立风险投资机制。加快构筑科技投融资体系,积极引导建设科技担保机构,鼓励探索建设多种所有制的科技型风险投资公司,鼓励多种资金来源、多种组织形式、多层次结构的创业投资和融资担保,探索建立科技风险投资基金。鼓励银行业金融机构加大对科技型中小企业信贷的支持力度,切实缓解融资困难。鼓励和引导风险投资公司更多地投向处于初创期和成长期的科技型企业和高新技术项目,吸引海内外创业投资机构以参股、委托管理和提供融资担保等方式发展创业投资事业。
  5、实施知识产权保护和技术标准战略。重点培育拥有自主知识产权和技术标准的优势企业和优势产业,引导企业加强知识产权和技术标准制度建设,提高企业创造、运用、管理、保护、扩大自主知识产权和技术标准的能力。加强自主知识产权和技术标准网络和队伍建设,完善保护体系,健全协调机制。加大对国外发明专利、重大发明专利和重点行业标准制订的支持和奖励力度,大力扶持我市主导产业和新兴产业的优势技术转化为国际、国家和行业标准。
  四、切实加强对培育发展科技型企业工作的组织领导
  1、强化领导,系统规划科技型企业培育发展工作。各级党委、政府要高度重视科技工作,从战略和全局的高度谋划好科技事业的发展。特别是在重大科技攻关、技术改造、高新技术产业发展、科研成果推广项目的实施上,主要领导要亲自参与,及时协调解决遇到的困难和问题。各级领导干部要带头学科学、用科学,不断提高科技素质和领导科技创新工作水平。要制订科技型企业培育发展规划和年度计划,把科技型企业培育发展工作进一步落到实处。
  2、强化考核,积极推进科技型企业的培育发展。加强对科技工作的考核,加大抓科技工作的力度。坚定不移地推进科技进步“八个一批”岗位目标责任制考核工作,把培育发展科技型企业纳入市对县(市、区)和市级有关部门年度岗位目标责任制考核之中,细化年度发展目标,制订评价标准,严格组织考评,对完成实绩好的部门和单位由市政府给予表彰。
  3、优化服务,营造科技型企业发展的良好氛围。各级各有关部门要树立“大科技”观念,加强统筹协调,强化政策支持,落实好国家关于促进技术创新、加速科技成果转化以及设备更新等各项优惠政策,积极鼓励和支持企业开发新产品、新工艺和新技术。要建立与大中型企业、重点科研项目和科研院所联系制度,坚持深入基层,深入实际,帮助解决重点产业和产品研发、传统产业改造升级、高新技术产业发展中存在的问题,确保科技创新顺利开展。各级科技部门直接担负着指导科技改革与发展的重要责任,要进一步解放思想,转变作风,研究发展形势和市场变化,掌握科技发展的前沿信息,指导科技发展,以更加积极有为的工作推动经济和社会持续快速健康发展。宣传部门及相关单位要采取多种形式广泛宣传各地、各领域科技创新的典型,形成全社会关心、支持科技创新的良好氛围。要切实抓好《绍兴市全民科学素质行动计划纲要》实施工作,加快提高全民科学素质。
  

中共绍兴市委
  绍兴市人民政府
  2 0 0 6 年12 月 5 日
  主题词:经济工作  培育发展科技型企业△  意见

 

信息来源: 市政府办公室,市政府部门
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