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绍兴市国家可持续发展实验区建设实施意见
发布日期:2009-07-30 访问次数: 字号:[ ]
 

绍兴市国家可持续发展实验区建设实施意见

 

根据国家科技部《国家可持续发展实验区管理办法》的要求,为确保我市实验区建设各项工作的顺利推进,现提出如下实施意见。

一、发展目标

(一)指导思想

 以科学发展观为指导,按照构建社会主义和谐社会的要求,贯彻落实《国家可持续发展实验区“十一五”建设与发展规划纲要》精神,“高效和谐、持续发展”为基本目标,以构建资源节约和环境友好型社会、生态环保与和谐优美的宜居环境为抓手,通过政府组织、专家指导和公众参与,促进人与自然和谐相处,全面改善区域环境,提升城市品位,增强可持续发展能力。

(二)主要目标

根据国家可持续发展实验区建设要求和绍兴区域发展特点,绍兴要率先做好“四个实验示范”:

1.构建现代产业体系,在经济转型升级上提供示范。到2012年,人均GDP70000元人民币,GDP与地方财政收入年均增速保持9%以上,服务业增加值占GDP比重达到40%以上。提升发展现代纺织、机械电子、节能环保、医药化工、食品饮料等五大产业,优先发展清洁能源、新材料、生命健康等高新技术产业,做强以质量效益为导向的现代农业,大力发展以生产性服务业为重点的现代服务业。

2.提高科技创新能力,在创新型城市建设中提供示范。到2012年,全社会研发投入占GDP比例达到2.3%以上,科技支出占全市财政支出比重达到5%以上,与2007年相比,实现全社会科技投入、新产品销售收入、高新技术产业产值、科技活动人员、发明专利五个翻番。积极争创国家级高新技术产业园区,建成较为完善的区域创新体系和人才支撑体系。

3.加大节能减排力度,在生态市建设中提供示范。到2012年,循环经济建设深入推进,生态环境质量总体水平保持全省领先,万元GDP能源消费总量达到0.75吨标煤,主要污染物排放总量年均减少3.0%以上,建成区人均公共绿地面积达到13.5平方米,森林覆盖率达到52%,全市60%以上的乡镇建成省级以上生态乡镇。

4.推动社会事业进步,在和谐社会建设中提供示范。到2012年,城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别达到34500元和14500元以上,城镇职工基本养老保险覆盖率和城乡居民养老保障(含被征地农民养老和老年居民生活补贴)覆盖率分别达到85%60%,每千人卫生技术人员数达到4.6人以上,每万人大专学历以上人数达到418人以上,居民平均预期寿命达到77.5岁以上,刑事案件发案率控制在100/万人以内,全民创业、全民就业、全民保障的格局基本形成。

二、主要任务

根据绍兴市国家可持续发展实验区建设总体规划,针对绍兴可持续发展面临的主要矛盾和问题,突出各县(市、区)经济社会发展特点,我市重点推进六大试验基地、六个示范点、六大行动计划建设,充分发挥区域示范的综合效应,形成优势互补、相互促进的区域协调发展格局。

(一)六大基地建设

1.现代服务业试验基地建设(市区)。主要建设内容:一是促进服务业扩量提质。推进市区二环线内工业企业腾地发展现代服务业,支持工业企业分离发展服务业,扩大服务业在经济总量中的比重,启动镜湖新区总部经济园区建设,抓好袍江汽车城建设,引进国际知名商贸企业,建设好迪荡新城。二是提升绍兴旅游知名度。以举办第六届世界合唱比赛和纪念绍兴建城2500周年活动为契机,加强旅游营销策划,发展特色旅游,打造一批精品旅游景点和线路,加快全城旅游步伐。三是鼓励发展社区服务业。重点发展社区医疗、家政服务、社区保安、养老托幼和食品配送等服务业。

责任单位:市发展改革委、市经贸委、市旅游局、市文旅集团、越城区政府、绍兴经济开发区管委会、袍江新区管委会、镜湖新区管委会

2.现代轻纺试验基地建设(绍兴县)。主要建设内容:一是明确发展定位,扎实推进轻纺市场改造升级,进一步打响“中国轻纺城”品牌,提升“全球纺织网”影响力,大力发展电子商务。二是着力提升技术水平,建好国家火炬计划特色产业基地和浙江省现代纺织技术及装备创新服务平台,加快发展服装、家纺等终端产品,加快技术市场、人才市场建设。三是大力发展纺织文化创意产业,努力建设纺织“时尚之都”、“创意之都”,致力打造国际纺织之都。

责任单位:绍兴县政府

3.环保装备试验基地建设(诸暨市)。主要建设内容:一是按照国家产业政策导向,制定诸暨市环保装备产业的发展规划,调整优化环保装备产业结构。二是建立诸暨市环保装备产业发展专项资金,重点支持环保装备产业关键共性技术攻关、环保科技成果的转化和技术创新体系建设。三是建好国家火炬计划特色产业基地和环保装备省级重大科技创新平台,构建公共信息服务平台,推进行业整体技术水平的提高。四是基本形成有效的环保产业管理体制、质量控制体系和市场监督体系,拥有一批特色鲜明的主导产品、拳头产品和系列产品。

责任单位:诸暨市政府

4.绿色化工试验基地建设(上虞市)。主要建设内容:一是积极推进化工园区、经济开发区和道墟化工小区的生态化改造,大力发展循环经济和清洁生产,促进绿色化工产业高起点进入、高水平集聚、高速度增长。二是加快建设上虞污水处理二期工程,扩建固废焚烧中心和工业固废填埋场,完成化工企业限期治理,深入实施污水“进管达标、处理提标”专项行动。三是大力推广节能新技术、新工艺、新设备,建好杭州湾上虞新区绿色精细化工科技创新服务平台和国家火炬计划特色产业基地。

责任单位:上虞市政府

5.现代生态农业试验基地建设(嵊州市)。主要建设内容:一是以绿色生态农业示范县建设为载体,制定和完善农产品地方标准,新增一批无公害农产品和基地。二是深入推进农业产业化,做大做强茶叶、花木、果蔬、畜牧等特色优势产业,加快农产品加工园区建设,扶持农业龙头企业发展壮大。三是优化为农服务机制,引导农民兴办专业合作经济组织,走规模化种植、集约化经营之路,加强农业科技示范基地建设。

责任单位:嵊州市政府

6.现代医药试验基地建设(新昌县)。主要建设内容:一是实施国家重大新药创制专项(企业创新药物孵化基地建设项目),建好国家火炬计划医药特色产业基地。二是扶持现有维生素类、氟喹诺酮类等优势产品的生产和深度开发,大力开发天然药物、现代中药以及抗肿瘤、抗心血管疾病等疑难杂病治疗药物,努力培育一批具有自主知识产权、高技术含量、高附加值、高市场占有率的医药主导产品。三是加快医药剂型由传统型向新剂型转变。全面培育胶囊、医药包装、制药机械等相关延伸产业。

责任单位:新昌县政府

(二)六个示范点建设

1.杨汛桥镇可持续发展实验区示范点。主要建设内容:一是明确杨汛桥的城镇发展定位,以“现代工贸强镇,山水宜居新城”为目标,积极培育中心镇的城市综合服务功能,基本形成城乡一体的空间开发框架。二是扎实提高建筑建材、经编家纺等主导产业竞争力,进一步发展现代商贸、总部经济、物流集散、生态休闲等现代服务业。三是进一步提升杨汛桥镇可持续发展层次和水平,把杨汛桥创建成经济社会全面发展、生态环境优美、人民生活富裕的可持续发展的都市圈小城镇,为长三角省级中心镇可持续发展提供示范和样板,积极创建国家可持续发展先进示范区。

责任单位:绍兴县政府

2.水环境治理示范点。主要建设内容:一是实施饮用水源保护工程,大力推进绍兴市水务集团汤浦水库库区高效水源涵养林保育、水库上游人工湿地等绍兴市生态示范工程基础设施建设。二是进一步提升城市水生态环境质量,开展水生植物种植等水生态修复,抓好环城河养护保洁和设施维护,保障设施设备安全运行,维护良好的环城河水环境。三是实施污水处理工程,加强生活污水收集工作,保证绍兴污水处理厂稳定运行,使污水处理厂出水COD浓度标准提高到120mg/L以下,有效推进污水处理厂污泥资源化、减量化、无害化处置。

责任单位:市水利局、市水务集团

3.诸暨市山下湖镇珍珠产业园区示范点。主要建设内容:一是调整珍珠养殖结构,发展高效生态农业。促进珍珠养殖示范观光园建设,引导珍珠养殖走规模化、集约化、专业化生产之路。二是以华东国际珠宝城为支点,着力将珍珠产业园区建设成为区域科技创新中心、区域经济发展中心和国际珠宝产销中心,充分利用专利成果,生产珍珠类医药系列产品,拓展珍珠及副产品在医药、保健品、食品领域的应用。三是建设一批循环经济示范工程,形成以珍珠首饰加工为主,珍珠化妆品、珍珠保健品、贝壳制品和饲料加工业为辅,废水、废液及垃圾处理工业相配套的循环产业链,促进珍珠养殖与加工相结合、废物排放减量化的生态园区建设。

责任单位:诸暨市政府

4.绍兴高新技术产业园区示范点。主要建设内容:一是培育发展以高新技术产业为主导的具有国际竞争力的先进制造业基地。重点发展软件、集成电路、通信设备、新能源、服务外包等高新技术产业和生产性服务业,形成一批具有高成长性、高竞争力的产业群。二是大力引进科研院所和高等院校来园区创办分支机构,建设好中纺院江南分院和北大工学院绍兴技术研究院,完善创新创业服务体系,提高园区国家级和省级孵化器的运行质量。三是积极争创国家级高新技术产业园区,使园区成为科技创新示范中心和科技企业孵化基地。

责任单位:绍兴经济开发区管委会、袍江新区管委会

5.越王城历史文化保护区示范点。主要建设内容:一是保护生态遗址,对府山山体景观和园林绿化进行整体改造,重建蓬莱阁,修复风雨亭、三角亭、紫翠亭和雷公殿,展现府山独特风貌。二是开展人文旅游,深入挖掘越文化历史积淀,建设博物馆和地面休闲广场。三是提供文化休闲场所,建设5000平方米的演艺场、4000平方米的范大夫祠和4000平方米的休闲场所,为游客和市民提供形式多样的活动场所。四是保护修缮传统民居,改造基础设施,改善街区市民居住环境,提升市民生活质量。

责任单位:市建设局

6.越都社区示范点。主要建设内容:一是优化“民心工程”。改造建成四百余平方米的社区居家养老服务中心。推出服务热线为居民提供医疗咨询服务;创建充分就业社区,消除“零就业”家庭。二是亮化“创建工程”。进一步办好社区小报、社区网站、《居民论坛》,架起社区与居民之间的桥梁;深化独具特色的“街景文化、广场文化、台门文化、河埠头文化”。宣传防震防灾等科普知识,倡导科学文明、健康向上的生活方式。三是强化“平安工程”。完善安全防范体系,健全群防群治网络。建立专职夜巡队、义务巡逻队和呼喊队,保障社区安全;成立社区法律咨询站,为社区居民提供法律咨询援助;实行流动人口分类管理、出租私房星级化管理,开通调解工作绿色通道。

责任单位:越城区政府

(三)六大行动计划

包括基础设施建设行动计划、自主创新行动计划、新农村建设行动计划、文化旅游行动计划、生态建设行动计划、服务业提升行动计划,共安排79个项目,预计总投资537.58亿元。

1.基础设施建设行动计划。主要包括嘉绍大桥绍兴段、绍诸高速公路工程10个可持续发展项目,预计投资208.89亿元

2.自主创新行动计划。主要包括企业技术研究中心建设、中国纺织科学研究院特种纤维生产项目、科技企业孵化器建设等19个可持续发展项目,预计投资68.3亿元。

3.新农村建设行动计划。主要包括绿色农产品特色基地建设、饮用水工程建设15个可持续发展项目,预计投资81.76亿元

4.文化旅游行动计划。主要包括“十百千”工程、越王城保护整合工程11个可持续发展项目,预计投资43.77亿元。

5.生态建设行动计划。主要包括生态公益林、新型环保设备生产项目、污水处理等16个可持续发展项目,预计投资69.06亿元。

6.服务业提升行动计划。主要包括商城、物流、会展中心等8个可持续发展项目,预计投资65.80亿元。

三、保障措施

(一)加强组织领导。成立由市政府主要领导任组长,市级有关部门、县(市、区)政府主要领导为成员的领导小组。领导小组负责制定统筹促进可持续发展的具体政策,协调解决建设过程中的重大问题。按照职责范围分解落实实验区建设任务,并把实验区工作列入年度考核。各县(市、区)政府和相关部门要根据各自职责分年度提出具体目标、落实措施,保证完成任务。

(二)加强政策支持。围绕构建现代产业体系,制定产业发展规划和扶持政策。完善财政引导机制,按照整合存量、优化增量的原则,整合现有的扶持资金和扶持政策,扩大资金规模,重点扶持技术创新、结构优化、节能减排、品牌培育、服务业发展、高层次人才引进等。加大政府采购政策支持力度,优先采购列入国家自主创新产品、节能产品、环境标志产品清单的产品。

(三)加强宣传教育。各地各部门要加大可持续发展战略的宣传普及工作。以建设国家可持续发展实验区为目标,围绕崇尚节约、科学文明的生活方式,形成节约资源、减少污染、保护环境的社会风气这个主题,制定具有可操作性、公众参与度高的宣传方案,充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体,广泛开展可持续发展的全民教育活动。

信息来源: 市政府办公室,市政府部门
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